新增、加密一批热门航线！杭州机场暑运客流量预计超910万人次

潮新闻 记者 翁云(wēngyún)骞 通讯员 甬科宣 建设全域高水平创新(chuàngxīn)型城市，宁波再出招。今年6月起(qǐ)，《宁波市科技创新条例》（下称(xiàchēng)《条例》）正式施行，标志着“冠军之城”在科创层面完成了新一轮立法。 科创是(shì)城市竞赛的关键变量(biànliàng)，立法则是推动其(qí)转为高质量发展最大增量的强引擎。这些年，不少地方将创新写进法规，始终跑在第一线的深圳、上海等，更先后发布、修订相关《条例(tiáolì)》，为谋划推进科创新局竖起法律屏障。 新闻发布会。图片来自宁波(níngbō)发布 近年来，宁波在基础(jīchǔ)研究、高企培育、全社会研发投入等关键指标领域(lǐngyù)进步明显，但从全局来看，科创策源和供给能力仍是短板，创新实力距一流(yìliú)目标尚有不小差距。 立足当下，《条例》为宁波勾勒了怎样的科创(kēchuàng)制度安排？面向未来(miànxiàngwèilái)，《条例》又预埋下多少改革“伏笔”？ 这是(zhèshì)宁波时隔14年再度为科技创新立法。 记者了解到(dào)，《条例》早在“十四五(shísìwǔ)”初期就开始酝酿，当地不但围绕(wéirào)相关主题进行多番调研，具体条款更数易其稿。这既体现了科技立法的全面严谨，也折射出(zhéshèchū)科技创新的变化之快——一些领域在三四年间就能够呈现新技术新模式，相应的，科创制度设计也需不断迭代(diédài)升级。 “《条例》的立法设计必须充分体现时代需求(xūqiú)、地方特色与改革突破。”宁波市人大常委会法工委负责人介绍。从全球来看，科技(kējì)创新的范式正在发生变化，科技成果(kējìchéngguǒ)转化的路径、新质生产力的培育机制等都与过去不同，这就要求一座城市必须在顶层设计上紧跟时代，打造(dǎzào)全过程创新生态(shēngtài)链。 与此同时，宁波科创发展也迈入新阶段(jiēduàn)，这要求该市配套更具指导刚性和运行效力的(de)法规体系，为创新“撑腰”。 宁波市科技局(kējìjú)副局长王数告诉记者，“科技创新和产业创新的融合程度越来越高，这对宁波这样的制造大市提出了(le)深层次挑战。此外，宏观环境(huánjìng)也让人明白不能再闷头‘卷’下去，创新是必然选择。” 北航宁波创新研究院。宁波市科技局(kējìjú)供图 基于方方面面的新变化，《条例》在架构和体例上都作了很大(hěndà)调整。 譬如，《条例》专设“基础研究与应用(yìngyòng)研究”章节，聚焦宁波在基础科研上的短板，分别对科技创新(chuàngxīn)平台(píngtái)的建设、保障，高等院校的学科专业布局，科研机构建设和研发方向等作了(le)具体规定；针对科技成果转化，《条例》也专设章节作了分门别类的指引规范。 科技(kējì)创新不是“锦上添花”，而应成为全社会的共同行动(gòngtóngxíngdòng)。王数告诉记者，此次条例发布曾考虑沿用2011年发布的《宁波市科技创新促进(cùjìn)条例》的命名(mìngmíng)惯例，但最后还是将“促进”二字删去。这背后，是科创理念的时代之变。 “‘促进’有较为强烈的目标导向，但从事物发展的规律来说，科技创新是(shì)一项(yīxiàng)系统工程(xìtǒnggōngchéng)，不能仅仅依赖某种外力机械‘促进’。”王数表示，删去“促进”两字是释放了一个信号，那(nà)就是未来的科创将进一步打破边界、加速融合，“所有人都应成为创新的参与者。” 作为制造业单项冠军(guànjūn)之城，宁波90%的研发机构、研发人员、研发投入和80%以上的发明专利在企业。如何更好明晰各类创新(chuàngxīn)主体的权利，更大限度激发全(quán)社会的创新活力与动力？ 记者注意到(dào)，《条例》不仅对企业科技创新设专章作了规定，与企业相关的内容更比比皆是，且不少表述是在宁波官方文件中首次出现，风向标(fēngxiàngbiāo)意义(yìyì)十分明显。 如(rú)“科技成果转化”章节中，《条例》就逐条为企业“出招”：“鼓励……企业等(děng)建立技术转移机构或者设立技术转移专业(zhuānyè)岗位”“鼓励……企业等建设概念验证中心等机构”；“科学技术(kēxuéjìshù)人才”章节，更明确“支持……企业建立和完善职务科技成果资产单列管理制度”。 微萌种业。宁波市科技局供图(gōngtú) 王数告诉记者，这些年，宁波在探索强化(qiánghuà)企业创新主体地位(dìwèi)方面(fāngmiàn)大胆试水，如(rú)在新材料等特色优势行业率先组建了多个“创新联合体”,迭代实施“科创甬江2035”重点研发计划，支持企业主导产学研协同攻关等，成效颇为明显。 “把好的经验固化(gùhuà)下来，搭建起覆盖企业成长全生命周期的支持体系。条例的制定，将让更多(duō)企业吃下创新发展的‘定心丸(dìngxīnwán)’。”王数表示。 越是心无旁骛谋创新(chuàngxīn)，就越可能在一域一隅脱颖而出。 “我们开发的电池产品(chǎnpǐn)能量(néngliàng)密度分布范围50-550wh/kg，远超传统锂电池(lǐdiànchí)水平。”宁波举办的一场科技工作者座谈会上，浙江锋锂新能源科技有限公司总经理林久分享道。 作为深耕(shēngēng)固态电池领域的民企代表，浙江锋锂建立(jiànlì)了完善的创新(chuàngxīn)体系，形成了“研发-中试-产业化”的全链条创新机制。林久认为，“企业要发展，就要实施(shíshī)科技成果转化收益分享制度，对关键技术突破给予重奖。” 极氪工厂。宁波前湾新区供图(gōngtú) 《条例》牵引下，一系列为科创企业撑腰的新制度正在(zhèngzài)紧锣密鼓制定出台。其中，即将发布的《宁波市加快培育“双万”科技企业的行动方案》备受瞩目(bèishòuzhǔmù)。宁波将以企业创新需求为牵引完善财政+金融(jīnróng)+服务+改革多维支持方式，并确保(quèbǎo)财政科技投入稳定增长。 “到2027年力争实现‘高新技术(gāoxīnjìshù)企业突破1.3万家(wànjiā)、规上有研发活动(huódòng)的企业达到1万家’两大目标，让更多宁波企业在创新中实现价值。”王数说。 具象改革破题(pòtí)“创新供给” “我们一直讲宁波需要强化创新策源能力(nénglì)，实际上宁波也需要迫切提升(tíshēng)科技创新的(de)供给能力。”王数解释道(dào)，科技创新的供给提升，要求从创新的原点开始就要有应用和产业思维。这显然是对科创生态的更高标准认定。 如何通过立法来强化城市的创新供给能力？透过《条例(tiáolì)》，人们能管窥到(dào)宁波的不少超前探索。 以教育科技人才体制机制一体改革为例，这些年宁波(níngbō)结合自身发展特色已先行摸索出一批好做法(zuòfǎ)，《条例》从科创人才、区域科技创新等维度，为宁波推进一体化改革作了更(gèng)明确的指引规范，“协同”、“合作”等词汇(cíhuì)频繁出现。 甬江实验室(shíyànshì)。宁波市科技局供图 科技创新(chuàngxīn)和产业创新深度融合(rónghé)，是推进创新浙江建设的路径抓手。《条例》也(yě)从宁波实际(shíjì)出发，点出了一系列破题方向。譬如，“鼓励产业链主导企业、行业龙头积极开放创新资源和应用场景，推动资源互补、融通创新”“支持甬江(yǒngjiāng)科创区集聚高端创新资源，突破关键核心技术，培育高端新兴产业”，等等。 值得一提的是，聚焦创新难点、堵点，《条例》还在(zài)多处埋下了改革“伏笔”。比如这两年各地讨论得十分热络的研发准备金，浙江尚未(shàngwèi)正式落地，《条例》不但(bùdàn)明确宁波(níngbō)将探索实施相关制度，还规定“对企业投入研发专项储备资金的，享受相关政策支持”。 以立法推动制度完善，一系列深层次科创改革举措正在(zhèngzài)宁波落地。 在镇海，科创“种子工程”加速破土。当地遴选(línxuǎn)集成电路(jíchéngdiànlù)、氢能、低空经济、生命健康、前沿材料等领域项目纳入“种子工程项目(gōngchéngxiàngmù)库”，集全区(quánqū)资源给予定制支持，助力更多“从0到1”的原始创新、从“1到100”的创新转化。 “探索实施科创(kēchuàng)镇海‘种子工程’，加速营造‘资源随项目汇聚、资本依技术流动、人才向生态奔赴’的双创(shuāngchuàng)生态。”镇海区委人才办负责人(fùzérén)介绍。 华擎航天(hángtiān)。宁波市科技局供图 在浙大宁波理工学院，“校企联招博士后”正为(zhèngwèi)该校吸引来(lái)更多的(de)一流创新人才。通过“预留编制在高校、全职(quánzhí)服务在企业”的做法，博士后由校企联合招引、联合培养、联合留用，大大缓解了博士人才到产业一线工作的“身份焦虑”。 “畅通(chàngtōng)校企人才共享通道，把双方深度绑定，让高校为企业输出更多人才，更多成果转化在企业，实现科技创新和产业(chǎnyè)创新的充分融合(rónghé)。”浙大宁波理工学院人事处处长林承亮说。 国资创投容错机制、科技金融工具开发应用……领风气之先(fēngqìzhīxiān)的(de)宁波，科创变革正在提速。 “《条例》既保障重大改革于法(yúfǎ)有(yǒu)据，也让未来的(de)一系列制度(zhìdù)创新更加具象化。”王数告诉记者，宁波将加紧一系列具体办法、实施细则等配套规范性文件的制定，推动新一轮支持政策加快落地，让《条例》尽早发挥应有作用。